關于印發府谷縣推進社區教育工作實施方案的通知

府政辦發〔2019〕68號

府谷縣人民政府辦公室

關于印發府谷縣推進社區教育工作實施方案的通知


各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構,各工業、農業園區管委會,各便民服務中心:

《府谷縣推進社區教育工作實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

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府谷縣人民政府辦公室

2019年6月24日

府谷縣推進社區教育工作實施方案

為了貫徹落實教育部等九部門《關于進一步推進社區教育發展的意見》(教職成〔2016〕4號)、陜西省教育廳等九部門《關于進一步推進社區教育發展的若干意見》(陜教〔2017〕85號)和榆林市人民政府辦公室關于加快發展社區教育的實施意見(榆政辦發〔2017〕110號)文件精神,加快學習型社會建設,結合我縣社區教育發展實際,提出如下實施方案。

一、明確社區教育發展目標任務

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求,以服務學習型社會和全面小康社會建設為宗旨,以提高社區成員思想道德素質、科學文化素質、健康素質和職業技能為目標,充分利用現代教育技術,整合各類優質資源,構建覆蓋全縣城鄉的社區教育體系和公共服務平臺,促進個人和社區全面發展。到2020年,構建起縣、鎮(便民服務中心)、村三級組成的社區教育網絡體系,實現社區教育學習平臺和支持服務體系全覆蓋;推進學習型城市、學習型鎮、學習型社區、學習型組織和學習型家庭建設,實現全縣各村(社區)全覆蓋;建成豐富的社區教育資源,滿足社區成員的各類學習需求;每年至少有50%的常住人口參與各種形式的學習,學習成果得到有效認定,學習型組織蓬勃發展,終身學習成為居民普遍的精神追求和重要的生活方式;完善社區教育相關制度,形成具有特色的社區教育發展模式,力爭建成市級社區教育示范區和試驗區各5個,省級社區教育示范區2個,省級社區實驗區3個,國家級社區教育示范區1個。

二、成立社區教育管理機構

在縣電大教學輔導站設立府谷縣社區學院,與縣電大教學輔導站一套人馬兩塊牌子,在陜西省社區教育指導中心(設于陜西省廣播電視大學)、榆林市社區大學的指導(設于陜西廣播電視大學榆林分校)和管理下組織開展全縣社區教育教學活動,并對各社區教育教學中心工作進行指導和管理;各鎮(便民服務中心)設立教學中心,在縣社區教育學院指導和管理下開展社區教育教學活動,并對學習中心進行指導和管理;各村、各社區設立社區學習中心,在鎮(便民服務中心)、社區教學中心指導和管理下為社區成員提供靈活便捷的教育服務。爭取在2019年上半年完成建設和掛牌任務,對照社區教育網絡建設標準,建立起組織機構健全、工作制度完善、運行機制暢通、房屋管理有序、經費投入到位、保障措施有力的社區教育管理模式和運行機制,形成具有地方特色、社區特點、開放共享、便民惠民的三級社區教育體系,加強對各社區目標任務的考核,其中教學中心和學習中心建設情況將是考核的重點。

三、深入推進社區教育工作

1、加強社區教育試驗區和示范區建設。繼續推動市級、省級、國家級社區教育實驗區、示范區建設,不斷擴大實驗、示范范圍,提高社區居民年培訓率。總結推廣社區教育實驗區建設成果,提高社區教育試驗區發展水平,發揮其推動社區教育發展的骨干作用。創建社區教育示范區,發揮其在學習型社會建設中的示范和輻射作用。

2、開展學習型城市和學習型組織創建工作。積極開展學習型城市和學習型組織的創建工作,形成終身教育體系基本完善、各級各類教育協調發展、學習機會開放多樣、學習資源豐富共享的學習型社區。在創建工作中,注重學習型城市建設與經濟發展緊密結合、學習型城市建設與新型城鎮化進程緊密結合、學習型城市建設與社會文明進步緊密結合,為學習型社會建設筑牢基石。根據社區內不同類型組織的實際情況,積極推進學習型機關、企事業單位、社會團體等各類學習型組織建設。廣泛開展學習型鎮(便民服務中心)、學習型社區、學習型家庭等創建活動,使學習型組織占社區內各類組織的比例逐年提高。培育積極向上的組織文化,充分發揮學習對組織發展的促進作用,增強各類組織的凝聚力和創新力。培育多元社區教育主體,鼓勵和引導社區居民組建形式多樣的學習團隊、活動小組等學習共同體,增強社區成員的學習能力,激發城鄉社區教育活力。

3、健全公共服務網絡體系,推進數字化學習社區建設進程。利用現代信息技術手段,以衛星、電視、互聯網和移動網絡等為主要載體,建設社區教育學習平臺,積極開展“數字化學習社區行”主題活動,加強與省、市電大和行業企業及其他教育機構的聯系與合作,運用自建、合建、購買、租賃、共享等方式,按照“資源+平臺+服務”的模式,采用面向服務對象的設計架構,開發網絡學習課程和數字化學習資源,整合、優化各類教育資源,建設社會化的優質資源庫和共享性的資源平臺。適應遠程教育規律和學生自主學習特點,優化教育內容呈現方式和學習活動設計環節,適應學習者自主學習要求。加快完善資源建設的標準和流程,規范資源規劃、設計、制作、測試、試學、評審和更新等環節。通過發放宣傳卡,開展各種培訓活動,上門指導服務,發動各轄區居民,依托“三秦終身學習港”在線學習,上傳信息報道,力爭網上在線注冊居民人數達到常住人口50%以上,上傳信息報道每年不少于30篇。

4、開展社區教育課程建設,擴大受眾群體。群眾參與社區教育的興趣是實現社區教育覆蓋范圍擴大的前提和基礎,要結合課程標準,從各個社區的實際情況出發,通過對各社區居民年齡、家庭收入、受教育水平以及個人愛好等方面進行調查研究,在滿足廣大民眾需求的基礎上實現針對性教學,制定針對性課程,不斷豐富教學內容,及時為民眾“充電”。例如中老年人,可以提供健康養生方面的講座或書籍,使其能夠在日常生活中注重自身身體健康;下崗失業人員或社會無業青年,可以進行再就業培訓,培訓內容包括月嫂培訓、化妝技能培訓、攝影與剪輯制作培訓、電腦基本操作技能培訓等;為想提高自身素養和生活質量的有理想青年進行插花藝術培訓,自身形象培訓等;為愛讀書的社會群體在指定社區組織讀書分享會;為有機會出國培訓、旅行的居民提供外國文化習俗及日常英語交流培訓;為四點半課堂等幼兒活動提供英語啟蒙教育服務等。

5、提高社區教育隊伍水平,加強社區教育隊伍建設。結合人事制度的改革,整合師資資源,在現有教育事業編制中進行調劑,選派熱愛社區教育并適合社區教育的中小學干部和教師充實到社區教育學院工作,使社區教育工作有專人負責,社區教育學院再通過教師的專業特長進行相應課程培訓,使其成為開展社區教育工作的重要力量。同時,開展優秀社區教育工作者和社區教育志愿者評選活動。建立社區教育兼職教師人才庫,把各行各業有一技之長的在職人員和離退休老干部、老教師、老專家、老黨員等組建成一支門類齊全,教學經驗豐富且穩定的兼職教師隊伍,以推進社區教育和各類培訓活動的高質量開展。建立志愿者登記建庫制度,不斷擴大充實志愿者隊伍,形成常態化管理,與專兼職教師形成互補,使社區教育的內容更加豐富多彩。成立講師團,定期組織講師團到各鎮(便民服務中心)、各村和各社區開展青少年教育和市民教育活動。

6、 建立健全學習激勵機制,提高社區教育全民參與度。通過政府倡導,社區宣傳教育,并利用網絡及社交媒介讓社區居民明確當今歷史條件下終身學習的重要性和必要性,使其積極投身于社區教育各項活動中來。建立健全學習激勵機制,為學習者設立終身學習臺賬,學習者通過各種途徑獲得的有效學習成果,并獲得相應學分。加快制定學分轉換標準,對學習者正規教育和非正規教育中獲得的學分進行認定,最終每年評選出“學習型家庭”、“學習型社區”等學習型組織團體若干。

7、大力發展老年教育。將老年教育作為社區教育的重點任務,結合社區發展和多層次養老服務體系建設,改善社區老年人的學習環境和條件,完善老年人社區學習網絡。與老年大學、慈善學校資源共享,充分利用各學校現有教學資源,聯合開展營養與保健、音樂與舞蹈、手工與園藝、文化知識、書法、職業訓練以及退休生活適應等具有社區特色的老年課程與活動,盡快解決因老年大學地理位置不方便而阻礙了很多想提升自己的老年人參與學習的問題。同時,加快建設社區老年學習中心,根據社區老年人需要,開展全縣老年教育資源整合,完善老年人社區學習網絡,豐富老年人群社會文化生活,服務和諧社區建設。

8、積極開展家庭教育和青少年校外教育。發展推進社區教育,必須將家庭教育納入其工作體系,加強監督。一方面強化家庭教育陣地建設,把社區圖書閱覽室、文體活動室等統一調度起來,為社區不同層次的未成年人提供學習、娛樂活動場所;另一方面利用社區資源設立家庭教育課堂,針對社區需求定期開設家長教育大講堂、家長教育沙龍等活動,邀請專家進社區、進學校,進行面對面交流,解決孩子教育、夫妻情感等問題,推動實現社區教育與學校教育有效銜接的良性互動。緊密聯系普通中小學、青少年校外活動場所和社會組織等,充分利用社區內各類教育、科普資源,開展校外教育及社會實踐活動,為青少年健康成長提供良好的社區教育環境。開展形式多樣的早期教育活動,鼓勵中小學、幼兒園委派教師到社區教育機構提供志愿服務。充分發揮共青團、少先隊組織在青少年校外和社區教育中的作用。為社區青少年定期舉辦“爭做優秀青少年”、“扶老助殘獻愛心”等評選活動,建立社區德育基地,采取觀影、交流互動等形式加強青少年思想道德建設,努力使社區教育成為家庭教育和學校教育的重要紐帶,成為青少年全面發展的綠色保障。

9、繼續加強對農村居民的教育培訓。結合電大 “一村一名大學生計劃”項目,把各種優質教育資源向農村居民開放,利用便捷的遠程教育手段把優質資源送到農村居民身邊。結合新農村和農村社區建設,有效推進基層綜合性文化服務中心、圖書館、文化館、博物館、農家書屋、農村中學科技館等資源共享,提升農村社區教育服務供給水平。廣泛開展面向“三農”的公民教育、農村實用技術培訓和社會文化生活教育,大力開展新型職業農民培訓。積極開展農民工教育培訓,促進農民工融入城市社區。加強農村家庭教育,為農村留守老人、婦女、兒童提供培訓服務。

10、充分利用地方資源優勢,開展豐富多彩的游學項目。利用府谷為晉陜蒙三省交匯處的獨特地理位置和黃河從府谷境內穿過的地理優勢,開展有特色的觀光游學項目活動。飽覽風光秀麗的黃土文化、草原文化、長城文化和黃河文化,感受山水相容、奇峰錯落的蓮花辿和森林茂密、雅俗共賞的高寒嶺文化,以及飄逸芳香的海紅果、黃米和紅棗等土特產文化。

11、盡快舉行“全民終身學習活動周”啟動儀式。把“全民終身學習活動周作為推動全縣全民終身學習和學習型社會建設的重要載體,精心制定有關活動計劃及實施方案。面向不同群體積極開展特色鮮明、形式多樣、內容豐富,喜聞樂見的繼續教育和全民學習活動,廣泛宣傳繼續教育與終身學習的理念。注重活動效果,培育活動載體,著力打造“終身學習活動品牌”,培養宣傳“百姓學習之星”,展示繼續教育與終身學習的成果,營造人人終身學習、創建學習型社會的良好環境。完成上級部門每年組織舉辦“全民終身學習活動周”的驗收。

四、強化保障措施

1、加強組織領導。各級政府是推進社區教育發展的責任主體,要把社區教育工作作為推進學習型社會建設和全面小康社會建設的重要工作列入議事日程,抓緊抓好,扎實推進。建立由縣政府主要負責同志負總責、分管負責同志具體負責,教育行政部門牽頭,政府辦、教體局、發展改革和科技局、財政局、人社局、民政局、衛健局、農業農村局、司法局、文旅文物廣電局、團委、婦聯、科協、電大教學輔導站等單位參與的聯席會議制度,加強對社區教育工作的領導,研究解決社區教育工作中存在的問題。

2、加強辦學基礎建設。本著政府拔一點、社會籌一點、單位出一點、個人合理分擔的辦法解決社區教育的資金投入問題,做到專款專用,為滿足社區教育的基本辦學需要提供物質保證,確保各教學中心正常運轉。社區教育應該和學校資源充分整合,合理利用閑置教室和教學設施,解決部分社區因地理位置局限而沒有社區教育場地的問題,也可以通過轄區內中小學共建社區未成年人心理健康狀況普查檔案,開展各種心理健康教育活動。要積極支持廣播電視大學辦學組織的創新與發展,加強基礎設施、信息化、數字化學習資源和實習實踐基地建設。

3、完善經費投入機制。社區教育經費原則上納入縣財政預算,按照當地常住人口數每年人均不低于1元的標準核撥經費,列入經常性財政開支,并根據當地社會經濟發展情況,逐步增加相應的經費投入。建立學習成本合理分擔機制,積極拓寬社會籌資渠道。采取多種措施,鼓勵和吸引行業企業、社會力量參與社區教育和學習支持服務。

4、強化督導監督。建立社區教育政策落實情況監督檢查機制,不定期進行督導檢查。同時要建立社區教育質量評估制度,發布年度質量報告,接受社會評價和監督。

5、營造終身學習的社會氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,加大對社區教育重要意義和發展成績的宣傳。積極總結推廣區域內社區教育實驗區(示范區)的典型經驗。大力宣傳全民學習、終身學習的理念,凝聚社會共識,營造學習氛圍,形成發展合力。不斷提高社區教育的認知度和參與度,切實提高社區居民的滿意度、獲得感、幸福感。

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